火星策略全国人大代表杨伟坤：在一般工商贸领域推行安责险

专题：金融视角·聚焦2026年两会

　　来源：中国银行保险报

　　安全生产是关系人民群众生命财产安全和社会大局稳定的重大政治问题、民生问题。2026年全国两会期间，全国人大代表、河北金融学院院长杨伟坤建议，有序扩大安全生产责任保险（以下简称“安责险”）覆盖面，在一般工商贸领域全面推行。

　　杨伟坤表示，安责险作为我国安全治理体系现代化的重要组成部分，其核心价值在于实现“经济保障”与“风险治理”的双重功能，通过市场化机制激励企业主动投入资源进行风险管理，从源头提升安全生产本质水平。不过，现行制度主要聚焦矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业领域，量大面广的一般工商贸企业尚未有效纳入，这些企业恰恰是事故易发多发领域。

　　对此，杨伟坤建议，在巩固提升高危行业领域安责险制度的基础上，推动制度向一般工商贸领域延伸拓展。

　　具体来看，一是明确扩面路径和时间表。建议由应急管理部牵头，会同财政、金融监管、工信、商务等部门，研究制定《关于在一般工商贸领域推行安全生产责任保险的指导意见》，优先在工业园区、小微企业集聚区、劳动密集型企业等风险相对集中的领域开展试点，总结经验后逐步推开。

　　二是设计差异化保障方案。鼓励保险机构开发模块化、组合式的保险产品，提供基础保障与增值服务相结合的灵活选项，满足不同企业的差异化需求。合理设定保险费率，既体现行业风险差异，又兼顾企业承受能力。

　　三是强化政策协同引导。将安责险投保情况纳入企业安全生产标准化创建、评先评优、项目审批等的参考条件。探索将安责险保费按规定在企业所得税前扣除，降低企业实际负担。

　　此外，杨伟坤还表示，可以选择在一般工商贸企业集中、安责险工作基础较好的省份和城市开展扩面试点，探索可复制、可推广的经验模式。

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